Чтобы понять кризис в Афганистане, необходимо понять реальность этой страны с внутренней точки зрения, особенно конфликт интересов конфликтующих групп, с точки зрения влиятельных стран региона, особенно Пакистана и Ирана, и за его пределами, особенно США, Великобритания, Россия и Китай должны быть признаны с научной точки зрения. При глубоком, реалистичном и дальновидном понимании можно проводить реалистичную и практическую внешнюю политику в отношении Афганистана, исходя из национальных и государственных интересов. В одном кратком анализе изучить и обобщить все внутренние и внешние аспекты афганского кризиса невозможно. Поэтому в таком международном контексте целесообразно уделить больше внимания ключевым вопросам, затрагивающим национальные интересы Таджикистана, уровень и качество стабильности и безопасности в нашей стране и в Центральной Азии в целом.
Прежде всего следует отметить, что кризис в Афганистане на протяжении более сорока лет, с одной стороны, отображает борьбу за власть между внутренними силами, в виде политических партий, движений, группировок, военных и транснациональных преступников, а с другой стороны своего рода конкуренция выражает различные её формы и виды. Каждая из них, как внутренние, так и внешние силы конфликта, имели и продолжают иметь инструменты давления в различных формах. Таким образом, эти влиятельные факторы осложнили кризис в этой стране и затруднили достижение прочного мира и стабильности. Исторический опыт, особенно политическая ситуация и ситуация с безопасностью в Афганистане показывают, что глубина кризиса требует долгосрочного мирного решения между конфликтующими внутренними силами, и внешними влиятельными кругами. Долгосрочный мир и стабильность в Афганистане вряд ли осуществимы без объединения интересов большинства этих сил. Так как пребывание в условиях многолетнего кризиса и войны стало частью культуры, обычаев и психологии определённых кругов людей, и для возвращения её в нормальное и естественное состояние требуется как время, так и множество уступок со стороны различных сторон конфликта.
Поэтому будет рассмотрен следующий краткий анализ текущей политической ситуации и ситуации с безопасностью в Афганистане и её краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных последствий для Таджикистана и стран Центральной Азии:
- политическая ситуация в Афганистане была и остаётся в очень хрупкой и непредсказуемой как до, так и после прихода к власти талибов. Различные факторы, как внутренние, так и внешние, сформировали ситуацию в стране, каждый из которых требует своего подхода. Однако в целом её можно объяснить слабостью центральной власти и неприятием ситуации большинством общества, ксенофобской и монополистической политикой пуштунов, как при 20 – летнем правительстве, так и при талибах (1996-2001гг.) и сегодня, высокий уровень коррупции и её трансформация в общую культуру, отсутствие доверия между влиятельными этническими и местными лидерами, лишение женщин и девушек права на образование, работу и тд.
На данный момент Афганистан в нынешнем военном контексте и безопасности, особенно после подписанного США соглашения с талибами в 2019 году, которое многие эксперты охарактеризовали как зелёный свет для талибов, представляет собой падение регионов без какого-либо сопротивления, а также бегство Ашрафа Гани радикально изменили власть талибов. Потому что для обеспечения своих интересов крупными игроками используются различные методы, и/или инструменты, даже экстремистские и террористические организации.
С другой стороны, несмотря на то, что талибы установили полный контроль над Афганистаном, даже спустя столько времени, до сих пор не создана сильная политическая структура, как с точки зрения защиты народонаселения, так и признания со стороны международного сообщества и даже союзников талибов. С точки зрения внутренней политики, правительство созданное талибами это в значительной степени пуштунская группа, в которую не включены представители других конфессий и этнических групп. Хотя несколько таджиков и узбеков символически включены в состав правительства, но они не имеют никакого влияния на процесс принятия решений, а являются лишь исполнителями.
Все влиятельные политические деятели и магнаты, такие как Хамид Карзай, Абдулла Абдулла, Ахмадшах Дурани (Кобули) и другие, призывали талибов сформировать инклюзивное правительство и построить политическую систему, основанную на общественном мнении. Однако реалии афганской политической культуры таковы, что ни одна победившая группа в настоящее время не участвует в распределении политической власти, и талибы будут продолжать проводить такую политику в настоящем и будущем.
- социально экономическая ситуация. С социально-экономической точки зрения все правительства Афганистана полагались на иностранную экономическую помощь. В период двадцатилетнего правления республики (2001-2021гг.) этот процесс зависимости достиг своего пика. К сожалению, в прошлом, особенно в последние 20 лет, власти этой страны не смогли построить необходимую инфраструктуру для снижения зависимости и тем самым обеспечить бюджет и укрепить свою государственность и независимость.
С приходом к власти талибов социально экономическая ситуация в стране ухудшилась после того, как со стороны США было заблокировано получение примерно 10 миллиардов долларов помощи. Хотя страны-доноры обеспечивают Афганистан некоторыми предметами первой необходимости через международные организации или через прямые поставки, украинский кризис сократил гуманитарную помощь. При таком положении, особенно отсутствие необходимой социально-экономической инфраструктуры и отток инвестиций и инвесторов, а также террор не улучшат социально-экономическую ситуацию в Афганистане, а наоборот ещё более ухудшат положение.
- соблюдение прав человека. Ситуация с правами человека, особенно с правами и свободами женщин, находится на рекордно низком уровне. Талибы использовали свою власть, чтобы ограничить образование девушек, а также их работу. Афганские женщины провели ряд мирных митингов как в Афганистане (запрещённые талибами), так и за рубежом, чтобы привлечь внимание международной общественности. По причине отсутствия конституции и других законодательных актов, придерживаясь своей идеологии, и несмотря на многочисленные внутренние и международные давления, талибы продолжают ущемлять права человека, в том числе девушек и женщин.
- опасность экстремистских организаций и различных религиозных течений. С 2001 года талибы использовали возможности и влияние экстремистских организаций и различных религиозных течений для достижения своих целей и восстановления своих позиций в борьбе с центральным правительством Афганистана и иностранными силами, дислоцированными в этой стране. В этом контексте весьма значительна роль «Хизб - ут - Тахрир», «Джамаат Таблиг», салафитов, девбандитов и других, деятельность которых ощутима и в странах Центральной Азии.
Несмотря на то, что центральное правительство Афганистана и его международные партнёры знали о наличии различных экстремистских организаций и религиозных течений, в силу различных факторов давали таким организациям возможность в большей или меньшей степени действовать свободно. Свободное двадцатилетнее пространство дало возможность талибам, чтобы эффективно использовать различные экстремистские организации и религиозные течения в качестве площадки для пропаганды и формирования общественного мнения. Поэтому необходимо пресекать деятельность подобных экстремистских организаций, таких как «Хизб - ут - Тахрир», которые используют религию как инструмент для получения политической власти. В связи с этим для ослабления влияния таких группировок, в том числе «Джамаат Хуросон», «Джамаат Ансаруллах» и «Исламское движение Узбекистана», целесообразно использовать созидательные элементы религии.
В этом контексте для снижения внимания общественного мнения на агитацию экстремистских группировок необходимо:
- привлечь видных религиозных деятелей с влиятельными национальными и государственными идеями о значении светского государства;
- создать свободную религиозную атмосферу с помощью простых и понятных аргументов, как письменных, так и устных, и представить всё это через социальные сети и СМИ для привлечения общественного мнения;
- рассмотреть и представить в различных формах аспекты объединения государства и нации, показать и доказать реальную опасность взглядов и действий экстремистских групп по отношению к религии, государству и нации в целом.
Формирование здравого общественного мнения как в религиозном, так и в государственном мировоззрении, качественно и чутко реагирующем на потребности общества, в конечном счёте может значительно снизить влияние нездорового мышления.
- инклюзивное правительство. Как в прошлом, так и в нынешнем, талибы не приемлют идею построения инклюзивного правительства, в которое входили бы все стороны. Так как, после подписания соглашения с США в 2019 году и сдачи политической и военной власти правительством Кабула, они считают себя бесспорной властью этой страны, и нехотят чтобы другие присоединились к их правительству. По мнению талибов отвод несколько незначительных должностей для непуштунов считается инклюзивным правительством. Поэтому, в силу исторического опыта Афганистана формирование всеобъемлющего правительства, в которую входили бы все этнические группы, далеко от реалий этой страны.
- перспективы отношений Таджикистана с Афганистаном. В силу опыта предыдущих лет для Таджикистана кризис в Афганистане, возможно, не будет незначительным, но как и кризис на Украине и в России, он не будет иметь глубоких социально-экономических последствий. Однако исходя из текуших условий страна всегда должна быть готова к разным непредсказуемым сценариям, строить и реализовывать отношения в рамках реальных национальных интересов.
Приход талибов к власти в Афганистане, для государств Центральной Азии в сфере безопасности делает ситуацию особенно чувствительной. Вполне вероятно, что эти условия будут широко использоваться иностранными державами для запугивания правительств региона.
Для Таджикистана и центральноазиатских государств соперничество между глобальными и региональными державами представляет большую угрозу, чем политическая ситуация и ситуация с безопасностью в Афганистане, поскольку они влияют как на внутреннюю обстановку, так и на Талибов и могут изменить ситуацию по своему усмотрению. Поэтому нашей стране в современных условиях целесообразно предпринять следующие шаги:
- развитие профессионального анализа и постоянной оценки ситуации как в Афганистане, так и в других странах Центральной Азии.
- расширение политического сотрудничества и сотрудничества в сфере безопасности со странами Центральной Азии, которые больше заинтересованы в стабильности и безопасности своего региона, чем глобальные и региональные державы.
- реализация взвешенной политики с США, Россией и Китаем, так как близость к одной из этих держав на данном этапе может дестабилизировать ситуацию в стране.
- налаживание и осуществление политики «пояса безопасности» вокруг Афганистана. Членство бойцов среднеазиатского происхождения в террористических организациях как «Джамаат Хуросон», «Джамаат Ансаруллах» и «Исламское движение Узбекистана», а также их активность в социальных сетях по привлечению молодёжи в свои ряды, в перспективе не может остаться без влияния. Поскольку они были вдохновлены приходом талибов к власти в Афганистане и при поддержке талибов и их сторонников у них есть долгосрочные планы в отношении Центральной Азии. Несмотря на то, что их идеология не поддерживается обществом, в этом отношении оставаться в неведении нелогично. Использование метода «мы их не трогаем, они нас не трогают» может быть выгодным в краткосрочной перспективе, но в долгосрочной перспективе это будет неэффективным.
В заключение можно сделать вывод, что в сегодняшних условиях, при понимании реалий Афганистана и региона, а также непредсказуемости развития международной политики, кризисная ситуация в Афганистане и в будущем сохранится в различных её проявлениях. Некоторые заинтересованные страны также хотят сохранить столь хрупкую и управляемую ситуацию. Потому что при нынешнем процессе в этой стране, а также других международных проблемах, особенно ситуации на Украине, решение афганского кризиса не предвидится.
А. Вахобзода
заместитель директора Центра
исламоведения при Президенте РТ
