Коррупсия (лотинӣ: corruption – пора) дар адабиёти ҳуқуқӣ ҳамчун фаъолияти ҷиноӣ муайян карда мешавад, ки аз сӯиистифода аз қудрати расмӣ аз ҷониби мансабдорон барои манфиатҳои шахсӣ иборат аст. Дар дар адабиёти илмию соҳавии бо забонҳои тоҷикӣ ва форсии муосир таълифшуда дар баробари вожаи “коррупсия”, муродифи арабии он “фасод” низ васеъ истифода бурда мешавад. Дар ҳуқуқи Рим коррупсия ҳамчун “вайрон кардан, шикастан, пора додан” фаҳмида мешуд ва амали ғайриқонунӣ алайҳи мансабдорон буд. Ин истилоҳ тавтеаро байни якчанд иштирокчиён ифода мекард, ки ҳадафи он таъсири номатлуб, масалан, ба раванди судӣ ва халалдор кардани ҷараёни муқаррарии маъмурияти давлатӣ буд. Истилоҳи “коррупсия” барои тавсифи сӯиистифода аз қудрати расмӣ, ки одатан бо вайрон кардани қонун ҳамроҳ аст, истифода мешавад. С.И. Ожегов ин истилоҳро ҳамчун “порагирӣ, фосиқии мансабдорон ва шахсиятҳои сиёсӣ” муайян мекунад. В.В. Лунеев коррупсияро ҳамчун “падидаи иҷтимоӣ-ҳуқуқӣ ё криминологӣ” мешуморад, ки як қатор амалҳои хатарноки иҷтимоиро дар бар мегирад, ки дар амалияи байналмилалӣ ҳамчун ҷиноят эътироф карда мешаванд”. П.А. Чебоксаров коррупсияро ҳамчун “маҷмӯи падидаҳои манфии дар ҷомеа ва давлат рухдода” муайян мекунад. Ба андешаи ин муҳаққиқ, коррупсия пеш аз ҳама дар нодида гирифтани меъёрҳои ахлоқӣ аз ҷониби шахсони алоҳида ва дар содир кардани амалҳои тамаъҷӯёна ва худхоҳона, ки бар зидди ҳокимияти давлатӣ, манфиатҳои хизмати давлатӣ ва хизмат дар мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ равона шудаанд, ифода меёбад”. А.В. Кузмин ду фаҳмиши коррупсияро пешниҳод мекунад: – фаҳмиши васеъ, ки тибқи он коррупсия ҳам ришвахорӣ дар ҳама шохаҳои ҳокимият ва идоракунӣ (давлатӣ, мунисипалӣ, хусусӣ), ҳам ҷиноятҳои мансабиро, ки бо ниятҳои худхоҳона содир шудаанд, дар бар мегирад; – фаҳмиши танг , ки тибқи он коррупсия – ришвахорӣ ва порагирӣ дар ҳама шаклҳои он, илова бар ин (бо дараҷаи муайяни анъанавӣ) ришвадиҳӣ ва ангехтан ба додан ё гирифтани ришваро дар бар мегирад. Ҳарду намуди коррупсия асосҳои ҳуқуқии ҷомеа ва ҳокимияти давлатиро хароб мекунанд . Дар ҳоле ки баъзе муҳаққиқон дар бораи худи мафҳуми коррупсия назари гуногун доранд, аксари муаллифон онро бо сӯиистифода аз қудрати давлатӣ, истифодаи мавқеи расмӣ барои мақсадҳои худхоҳонаи шахсӣ ё гурӯҳӣ алоқаманд мекунанд. Масъалаи мубориза бо ҷинояткорӣ ва махсусан бо коррупсия муддати тӯлонӣ дар маркази таваҷҷуҳи муҳаққиқон қарор гирифтааст. Бисёре аз олимон ва сиёсатмадорон асарҳои худро ба омӯзишу фаҳмиши амиқу дақиқи илмии коррупсия ва таҳияи роҳҳои мубориза бо ин падидаи зарарноки ҷамъиятӣ бахшидаанд. Беҳтар кардани қонунгузорӣ ва амалияи ҳифзи ҳуқуқ дар соҳаи мубориза бо коррупсия ба шарте имконпазир аст, ки баъзе падидаҳои иҷтимоии барои коррупсия ҳамчун омил хизматкунанда равшан карда шаванд. Бо андешаи профессор Г.А. Сатаров, “коррупсияро пурра решакан кардан мумкин нест, зеро он нишондиҳандаи сатҳи солимии ҷомеа аст”, яъне коррупсия ҳам бо нокомилии ҷомеаи муосир ва ҳам бо як қатор ҳолатҳои дигар алоқаманд аст. Олими иқтисодшиноси швед. Гуннар Мюрдал (1898-1987) бо ишора ба сатҳи баланди ришвахорӣ дар ҷомеаи шведӣ, менависад: “…аз сабаби қонунҳои бад, мо ба миллати одамони маккор табдил ёфтаем”. Дар ин робита, баъзе коршиносон бовар доранд, ки қонунҳои кунунӣ бо коррупсия ҳеҷ иртиботе надоранд ва коррупсия инъикоси нокомилии доимию абадии табиати инсон аст. Дигарон бюрократизатсияи ҳаёт, афзоиши шумораи мансабдорон, тақвияти нақши давлат ва ғайраро ҳамчун сабабҳои асосии коррупсия ном мебаранд . Ғайр аз ин, коррупсия инчунин аз он сабаб ба вуҷуд меояд, ки муносибатҳои расмии байни давлат ва сохторҳои ғайридавлатӣ, ки дар қонунҳо муқаррар шудаанд, фаъолияти дурусти низоми идоракунии давлатиро таъмин намекунанд ва бо муносибатҳои ғайрирасмӣ пурра карда мешаванд. Коррупсия яке аз чунин муносибатҳои ғайрирасмӣ аст. Дар ин робита, андешаи профессор Д. Шеклтон ҷолиб аст: ӯ боварӣ дорад, ки “то он даме, ки давлат ҳаёти ҷомеаро дар ин ё он шакл танзим мекунад, он маҷбур аст, ки сатҳи муайяни коррупсияро таҳаммул кунад”. Тибқи мазмуни ин андеша, коррупсия танҳо дар ҷое вуҷуд надорад, ки қудрати давлатӣ вуҷуд надорад. Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон Дар бораи мубориза бар зидди коррупсия (ҚҶТ аз 24.02.17 с., №1385) истилоҳҳои “коррупсия” ва “муқовимат бо коррупсия”-ро муайян мекунад. Коррупсия – кирдоре (ҳаракат ё беҳаракатие), ки шахсони ба иҷрои вазифаҳои давлатӣ ваколатдор ё шахсони ба онҳо баробаркардашуда бо истифода аз мақоми худ ва имкониятҳои он барои ба манфиати худ ё шахсони дигар ғайриқонунӣ ба даст овардани неъматҳои моддию ғайримоддӣ, бартарият ва имтиёзҳои дигар содир менамоянд, инчунин ба ин шахсон ваъда додан, таклиф ё пешкаш намудани ин гуна неъмату бартарият ва имтиёзҳои дигар бо мақсади моилкунӣ ё қадр кардани онҳо барои содир намудани чунин кирдорҳо (ҳаракат ё беҳаракатӣ) ба манфиати шахсони воқеӣ ё ҳуқуқӣ; (ҚҶТ аз 26.12.11с., №772). Муқовимат ба коррупсия – фаъолияти мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, ниҳодҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ, ташкилотҳо, новобаста аз шакли моликият, дар доираи ваколатҳо ва вазифаҳои худ, инчунин шахсони воқеӣ дар самти пешгирии коррупсия, аз ҷумла оид ба ошкор ва бартарафсозии омилҳои бавуҷудоварандаи коррупсия (пешгирии коррупсия), дар самти ошкор кардан, кушодан, рафъ намудан ва тафтиши ҳуқуқвайронкуниҳои коррупсионӣ (мубориза бо коррупсия), оид ба кам ва бартараф намудани оқибатҳои ҳуқуқвайронкуниҳои коррупсионӣ, дар самти мусоидат дар пешгирӣ, ошкор кардан, кушодан, рафъ намудан ва тафтиши ҳуқуқвайронкуниҳои коррупсионӣ; (ҚҶТ аз 24.02.17 с., №1386). Умуман, метавон гуфт, ки дар ҷомеаи ҷаҳонӣ возеҳии комил ё дақиқии ҳуқуқӣ дар фаҳмиш ва дарки коррупсия вуҷуд надорад. Дар ҳуҷҷати истинодии СММ оид ба муборизаи байналмилалӣ бар зидди коррупсия гуфта мешавад: “Коррупсия сӯиистифода аз қудрати давлатӣ барои манфиати шахсӣ аст”. Ин таъриф ба таври возеҳ нишон медиҳад, ки коррупсия пардохти мукофотро барои фиреб додани шахс аз вазифаи вазифавӣ, сарпарастӣ дар асоси робитаҳои шахсӣ ва азхудкунии маблағҳои давлатӣ барои истифодаи шахсӣ дар бар мегирад. Ин фаҳмишро инчунин таърифи Гурӯҳи кории байнисоҳавии Шӯрои Аврупо оид ба мубориза бо коррупсия тасдиқ мекунад: коррупсия порагирӣ ва ҳама гуна рафтори дигарро аз ҷониби шахсоне, ки иҷрои вазифаҳои мушаххасро дар бахши давлатӣ ё хусусӣ ба ӯҳда гирифтаанд, дар бар мегирад. Коррупсия боиси вайрон кардани вазифаҳое мегардад, ки аз ҷониби мақомоти дахлдори давлатӣ ба зиммаи шахсони ришвахор ҳамчун шахси мансабдори давлатӣ, корманди хусусӣ ё агенти мустақил гузошта шудаанд ва барои ба даст овардани ҳама гуна фоидаи ғайриқонунӣ барои худ ё дигарон равона шудааст. Ҳамин гуна мавқеъ дар Дастури Котиботи СММ, ки ба таҷрибаи кишварҳои гуногун асос ёфтааст, муқаррар шудааст. Он мафҳумҳои зерини коррупсияро дар бар мегирад: 1) дуздӣ ва азхудкунии амволи давлатӣ аз ҷониби мансабдорон, 2) сӯиистифода аз мақоми хизматӣ барои ба даст овардани манфиатҳои шахсии беасос, аз